原題:喋血的畸形消費(fèi) 巨大的監(jiān)管漏洞
中國(guó)成為象牙走私首選目的地
IFAW亞洲區(qū)總代表葛芮表示:混亂的市場(chǎng)為非法象牙的加工銷售提供了很多方便,使中國(guó)成為犯罪團(tuán)伙走私象牙的首選目的地。非法獲得的象牙只要能走私進(jìn)入中國(guó)就可以很容易“洗白”
法治周末記者 蔡巖紅
溫潤(rùn)乳黃的璧玉,低調(diào)中卻帶著尊貴的氣質(zhì),日漸稀少因此價(jià)格越發(fā)昂貴……這是多少人對(duì)象牙制品的印象,但這美麗飾品的背后卻隱藏著對(duì)現(xiàn)代野生象群殘忍無(wú)情的殺戮和唯利是圖的走私暗流。
記者近日在廈門海關(guān)下屬泉州海關(guān)石獅辦事處的罰沒物資倉(cāng)庫(kù)里,看到11噸被堆成小山的象牙,有的還殘留著斑駁的血漬。不僅廈門海關(guān),拱北海關(guān)和太原海關(guān)近期都查獲了涉案數(shù)目驚人的象牙走私大案。瘋狂的象牙走私背后折射的是部分人的畸形消費(fèi)。
兩起走私案涉案象牙12噸
木板、銅礦砂、腰果……看似毫無(wú)關(guān)聯(lián)的貨物,其中隱藏的卻是同一個(gè)秘密——象牙。
陳某,福建莆田人,在當(dāng)?shù)啬彻に嚸佬g(shù)城開有一家經(jīng)批準(zhǔn)的象牙制品店。由于象牙制品在市場(chǎng)上大受追捧,其店內(nèi)的象牙工藝品很快便銷售一空。而他每年經(jīng)批準(zhǔn)獲得的象牙配額已不能滿足其對(duì)高額利潤(rùn)的追求。陳某于是“另辟捷徑”,企圖通過(guò)走私獲得更多的象牙。
為了將走私計(jì)劃做到天衣無(wú)縫,陳某采取了“遠(yuǎn)程遙控”、“國(guó)外驗(yàn)貨”、“分批入境”、“夾藏走私”的手法。在入境環(huán)節(jié),他利用何某的通關(guān)公司,以“報(bào)關(guān)”為掩護(hù)夾藏走私象牙進(jìn)境。2011年年初至2011年8月,陳某先后從境外的象牙貨主趙某等人那里購(gòu)買了多批次象牙,分別夾藏在銅礦砂、腰果等貨物中伺機(jī)走私入境。
當(dāng)年8月31日凌晨,廈門海關(guān)成功抓獲在福建石獅某水療館密謀走私通關(guān)的犯罪嫌疑人陳某、何某,并查獲一批夾藏在銅礦砂中的象牙524支(根);10月7日又抓獲同案境外貨主趙某。
隨后,廈門海關(guān)對(duì)該團(tuán)伙被抓之前從境外發(fā)出可能載有走私象牙的集裝箱進(jìn)行跟蹤。果然,9月13日至10月28日,陸續(xù)查獲夾藏在“腰果”、“藍(lán)濕牛皮”等進(jìn)口貨物中的象牙,共計(jì)1590根(段)。并在陳某經(jīng)營(yíng)的工藝店內(nèi)查扣象牙31根(塊)。
至此,廈門海關(guān)共查扣陳某團(tuán)伙走私象牙及制品2154支(根、段),合計(jì)7.68噸,價(jià)值人民幣約3.78億元。這也是全國(guó)海關(guān)查獲的最大一起象牙走私案。陳某、趙某最終被判處有期徒刑15年,何某獲刑7年。
2012年11月8日,廈門海關(guān)再度掌握情報(bào),一個(gè)以柳某為首的走私象牙團(tuán)伙將在關(guān)區(qū)內(nèi)運(yùn)輸、銷售走私象牙。經(jīng)過(guò)周密計(jì)劃,廈門海關(guān)兵分多路進(jìn)行堵截抓捕,在晉江高速公路入口截獲兩輛載有涉嫌走私象牙貨車,該團(tuán)伙主要成員柳某在其泉州住所處落網(wǎng)。同時(shí),廈門海關(guān)對(duì)該團(tuán)伙租用的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行搜查,發(fā)現(xiàn)夾藏于木板中的走私象牙共計(jì)4.2噸,價(jià)值人民幣約2.25億元。
經(jīng)查,垂涎于象牙走私、販賣的巨額利潤(rùn),柳某、張某(在逃)自2012年4月起,聯(lián)合出資300萬(wàn)美元在非洲購(gòu)得7噸多象牙,并采購(gòu)大量木板作偽裝,將象牙藏匿其中。為了迷惑海關(guān)監(jiān)管視線,柳某團(tuán)伙還將該批“木板”轉(zhuǎn)運(yùn)至馬來(lái)西亞再走私至中國(guó),并由境內(nèi)銷售人員聯(lián)系買家將象牙分批次運(yùn)輸銷售。
目前,柳某團(tuán)伙走私象牙案已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
合法工廠的走私貓兒膩
在廣東中山,一個(gè)合法備案的象牙制品工廠,卻暗自從非洲收購(gòu)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)公約明文禁止收售的象牙走私入境,涉案象牙及其制品達(dá)1.04噸。
事情回溯到3年前,2010年末,拱北海關(guān)緝私局接到舉報(bào),在中山坦洲,一個(gè)隱藏在兩棟5層小樓的某工藝制品廠涉嫌走私象牙。經(jīng)過(guò)連續(xù)多個(gè)月的摸排,緝私警摸清了走私象牙的存儲(chǔ)和加工情況。一個(gè)跨越兩岸三地、涉及境外人員,從非洲經(jīng)馬來(lái)西亞、香港、臺(tái)灣等地走私象牙及象牙制品的專業(yè)團(tuán)伙浮出水面。
在掌握到該團(tuán)伙有一批象牙即將經(jīng)香港走私進(jìn)境的情況后,拱北海關(guān)緝私局決定采取抓捕行動(dòng),共抓獲姚某、吳某等主要涉案人員9人,繳獲象牙原牙及制品共計(jì)2763公斤、猛犸牙54公斤。
經(jīng)查,香港人莊某將象牙原牙藏匿在佛山某金屬回收公司來(lái)料加工的貨物中從香港走私入境,通過(guò)轉(zhuǎn)關(guān)、中途轉(zhuǎn)運(yùn),由吳某轉(zhuǎn)運(yùn)回中山的犯罪事實(shí)。
另一調(diào)查小組對(duì)于案件中在高速公路上查扣的169公斤象牙制品的來(lái)源追查,最終查清,該批象牙制品偽報(bào)品名由臺(tái)灣走私入境并轉(zhuǎn)運(yùn)至深圳后,由團(tuán)伙成員吳某提貨并偷運(yùn)回中山。經(jīng)過(guò)一個(gè)星期的細(xì)致清點(diǎn),確定了涉嫌走私的象牙原牙868公斤、象牙制品169公斤。
專案組通過(guò)深入查找,還截獲了該團(tuán)伙有一個(gè)貨柜的象牙已經(jīng)運(yùn)抵香港的信息。專案組立即將該信息通報(bào)香港海關(guān)。香港海關(guān)在香港碼頭查扣該貨柜,繳獲象牙原牙1898公斤。
2013年8月,廣東高院作出終審判決,姚某、吳某分別獲刑14年、12年。
象牙走私 互聯(lián)網(wǎng)也瘋狂
如今,不管是內(nèi)陸還是沿海,在巨額利潤(rùn)的誘惑下,象牙走私無(wú)孔不入,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的象牙走私活動(dòng)暗流涌動(dòng)。近日,太原海關(guān)查獲一起網(wǎng)絡(luò)走私象牙案,現(xiàn)已查獲象牙材料及制品72公斤。
2013年9月11日,太原海關(guān)緝私局接到線索,稱由日本寄往山西的一份中國(guó)郵政郵件內(nèi)有疑似象牙材料。經(jīng)專家鑒定,郵件內(nèi)疑似象牙材料為象牙。
隨后,太原海關(guān)緝私警對(duì)郵件寄件人趙某、接件人王某情況進(jìn)行初步摸查,發(fā)現(xiàn)趙某系王某在日本留學(xué)的女兒。2013年9月14日,緝私警將趙某、王某抓獲,并對(duì)郵件開包查驗(yàn),發(fā)現(xiàn)象牙材料15包,共計(jì)重量10公斤。
經(jīng)查,趙某在日本留學(xué)期間,通過(guò)網(wǎng)站在日本購(gòu)買象牙,通過(guò)QQ聯(lián)系國(guó)內(nèi)買家及確定象牙數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格,國(guó)內(nèi)買家通過(guò)淘寶拍下貨物并用支付寶支付貨款,再以郵寄方式將象牙夾藏在書籍、光盤等貨物中瞞報(bào)進(jìn)口,象牙由其母親在國(guó)內(nèi)接收,并將象牙郵寄給客戶,構(gòu)成“日本購(gòu)貨—QQ聯(lián)系—支付寶支付—郵寄夾藏—國(guó)內(nèi)郵寄”的完整走私鏈條,共涉及全國(guó)16個(gè)省(市)38人。
畸形消費(fèi)致象牙走私猖獗
記者從海關(guān)總署了解到,目前國(guó)內(nèi)瀕危物種走私案件總體上呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。截至今年8月份,海關(guān)緝私部門今年查處走私瀕危物種及其制品刑事立案85起,同比上升了9.6%,涉及的瀕危物種主要包括象牙、羚羊角、穿山甲、熊掌等。
瘋狂的象牙走私背后折射的是部分人的畸形消費(fèi)。象牙被稱為是“收藏界的白色金子”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,1990年以前,1公斤的象牙市價(jià)不超過(guò)1000元,現(xiàn)在黑市1公斤已炒到了兩三萬(wàn)元。近20多年來(lái),象牙的價(jià)格漲了二三十倍。
據(jù)了解,1989年《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》(CITES)將非洲象列入附錄I,象牙的國(guó)際性商業(yè)貿(mào)易被徹底禁除。2006年9月《瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》實(shí)施,該條例切斷了象牙進(jìn)口的傳統(tǒng)渠道。市場(chǎng)上的象牙價(jià)格一度驟降。近年來(lái),隨著中國(guó)消費(fèi)者錢袋鼓漲,以及一些人的畸形消費(fèi)觀念,重燃了對(duì)象牙的大量需求。加之2008年中國(guó)獲CITES批準(zhǔn)一次性從非洲四國(guó)購(gòu)入62噸象牙原料,更加刺激了市場(chǎng)對(duì)象牙的追捧,象牙被作為投資題材炒作,象牙藏品價(jià)格也以每年接近翻番的速度暴漲。
據(jù)國(guó)際愛護(hù)動(dòng)物基金會(huì)(簡(jiǎn)稱IFAW)調(diào)查了解,僅在2011年一年間,象牙原料每公斤價(jià)格就從1萬(wàn)元上漲至1.5萬(wàn)元至2萬(wàn)元。而在中國(guó)從非洲拍賣象牙前,2006年市場(chǎng)上象牙原料的價(jià)格為每公斤4500至6000元人民幣。短短的幾年時(shí)間,在新的合法象牙原料進(jìn)入中國(guó)后,市場(chǎng)的原料價(jià)格翻了三四倍。
然而高昂的價(jià)格并未使市場(chǎng)需求冷卻。IFAW曾對(duì)國(guó)內(nèi)象牙市場(chǎng)進(jìn)行抽樣調(diào)查,發(fā)現(xiàn)在所謂合法象牙市場(chǎng)掩護(hù)下的違法售賣象牙現(xiàn)象極為猖獗。而這種情況至今未有改觀。
象牙市場(chǎng)監(jiān)管存在漏洞
據(jù)了解,中國(guó)國(guó)內(nèi)的象牙市場(chǎng)管理采用收藏證和特許經(jīng)銷的制度,即象牙加工銷售商必須經(jīng)過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)資格審核,每一件銷售的制品也必須一對(duì)一配有國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)的收藏證。“然而我們監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),這一管理模式還存在巨大的漏洞。”IFAW調(diào)研人員說(shuō)。
IFAW曾依據(jù)官方公布的審批名單和隨機(jī)選擇,對(duì)北京、上海、廣州和福州4個(gè)地區(qū)的158家象牙加工廠和經(jīng)銷點(diǎn)進(jìn)行了走訪,發(fā)現(xiàn)非法象牙經(jīng)銷點(diǎn)數(shù)量是獲得政府部門審批的經(jīng)銷點(diǎn)和加工廠數(shù)量的近兩倍。同時(shí),國(guó)家審批的經(jīng)銷點(diǎn)及加工廠中半數(shù)以上也存在種種違規(guī)違法操作現(xiàn)象。
“例如廣州一家加工廠,曾多次被舉報(bào)制售非法象牙制品。而目前,該工廠已經(jīng)取得銷售資格,卻仍在高調(diào)制造和銷售非法象牙制品。當(dāng)然還有很多沒有銷售資格的非法商家半公開地違法銷售象牙,甚至是倒賣收藏證。”IFAW調(diào)研人員說(shuō)。
IFAW亞洲區(qū)總代表葛芮表示:“混亂的市場(chǎng)為非法象牙的加工銷售提供了很多方便,使中國(guó)成為犯罪團(tuán)伙走私象牙的首選目的地。非法獲得的象牙只要能走私進(jìn)入中國(guó)就可以很容易‘洗白’。”
商家在高額利潤(rùn)的驅(qū)使下,不遺余力地宣傳銷售象牙制品,甚至鋌而走險(xiǎn)走私、制售非法象牙,完全無(wú)視大象劇減將給全球生物多樣性帶來(lái)的不可估量的損害及其瀕危狀況。
今年10月初,IFAW發(fā)布《揭秘象牙貿(mào)易真相》中指出,僅在2012年一年的時(shí)間里,就有數(shù)十萬(wàn)頭非洲象慘死在盜獵者的槍彈屠刀之下。盜獵者甚至在國(guó)家公園內(nèi)投毒以獲取象牙,在過(guò)去的幾周內(nèi),津巴布韋最大的國(guó)家公園——萬(wàn)基國(guó)家公園內(nèi),就有81頭大象遭到氰化物毒殺后被盜走象牙。在今年3月不到一周的時(shí)間里,乍得共和國(guó)同樣有86頭大象慘遭獵殺,其中33頭甚至是已經(jīng)懷孕的母象。“盜獵者甚至用軍用武器掃射整個(gè)大象家族,將它們趕盡殺絕,連剛長(zhǎng)出一點(diǎn)小牙的幼象也被砍去臉部,取走象牙。”葛芮說(shuō)。
葛芮認(rèn)為,這樣大規(guī)模的野生動(dòng)物貿(mào)易和消費(fèi)從來(lái)就不是中國(guó)的“傳統(tǒng)”和“文化”。它是在野生動(dòng)物遭到盜獵、走私、運(yùn)輸和買賣整個(gè)鏈條高度產(chǎn)業(yè)化的今天的一個(gè)畸形惡果。參與經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)的人群從來(lái)就不是普通百姓,而是有著“另類”需求的少數(shù)人。
對(duì)此,有專家表示,打擊象牙走私不能僅依靠海關(guān)一家,應(yīng)該海關(guān)、工商、林業(yè)等部門相互配合,形成合力。根據(jù)IFAW的一項(xiàng)調(diào)查,70%的中國(guó)人并不知道獲得象牙需要?dú)⑺来笙螅?0%的公眾表示,知道真相后,不會(huì)消費(fèi)象牙制品。
(編輯:SN054)